Autore: redazione

07 Maggio - CDS. L’impresa concorrente che dichiara il possesso di un requisito che in realtà non possiede deve essere esclusa e «la stazione appaltante può senz'altro accompagnare il provvedimento di esclusione dalla gara con l'escussione della cauzione. Senza dover spiegare nel dettaglio le motivazioni del provvedimento». Invero la cauzione «costituisce parte integrante dell'offerta e non mero elemento di corredo della stessa; sicché essa si pone come strumento di garanzia della serietà ed affidabilità dell'offerta che vincola le imprese partecipanti ad una gara pubblica all'osservanza dell'impegno assunto a rispettarne le regole, responsabilizzandole, mediante l'anticipata liquidazione dei danni subiti dall'amministrazione, in ordine alle dichiarazioni rese anche con riguardo al possesso dei requisiti di ammissione alla procedura». Consulta qui il Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n.2181/2018...

04 Maggio – CDS. Nelle gare di appalto «in caso di irregolarità nella posizione contributiva dell’ausiliaria (motivo di esclusione obbligatoria ex art. 80, comma 4, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50), la stazione appaltante non può imporre all’operatore economico – anziché la sostituzione dell’ausiliaria di cui all’art. 89, comma 3, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – la regolarizzazione». Consulta qui il Consiglio di Stato, Sez V, sentenza n. 2527/2018...

03 Maggio - TAR.  Nelle more dell'approvazione dell'Albo Nazionale ANAC dei membri delle commissioni di gara, è illegittima la nomina della commissione giudicatrice se il provvedimento della Stazione Appaltante è stato «adottato in assenza di qualsiasi predeterminazione dei criteri di trasparenza e competenza e del tutto privo di un proprio specifico contenuto motivazionale». Inoltre, la mera allegazione dei curricula dei commissari al provvedimento non costituisce «valida e sufficiente modalità di predeterminazione dei concreti criteri di trasparenza e competenza per la nomina dei commissari, o sostituire integralmente la motivazione delle scelte operate dalla stazione appaltante, la cui ragion d’essere deve essere comunque resa palese».  Consulta qui il Tar Veneto, sentenza n. 431/2018...

02 Maggio - TAR. Nelle gare di appalto «nel caso di mancata indicazione nell’ offerta del costo della mano d’opera, non può farsi ricorso al soccorso istruttorio, che il codice dei contratti vigente non ammette in tutte le ipotesi di incompletezze e irregolarità relative all’ offerta economica».  Invero, la separata indicazione del costo della manodopera prevista dall’art. 95, comma 10, d.lgs. n. 50/2016, «è necessaria a pena di esclusione dalla gara, non essendo oggetto esclusivamente del giudizio di anomalia dell’offerta economica di cui all’art. 97, comma 5, lett. d), del codice dei contratti, ma prima ancora, in sede di predisposizione dell’offerta economica, al fine di formulare un’offerta consapevole e completa su tutti i profili sopra evidenziati».  Consulta qui il Tar Sardegna, sentenza n.375/2018...

30 Aprile - TAR. La revoca della gara per  un grave vizio progettuale imputabile alla stazione appaltante «rende fondata la domanda risarcitoria proposta da parte dell’aggiudicataria provvisoria nei limiti della cosiddetta responsabilità precontrattuale per culpa in contraendo di cui all’ art. 1337 c.c., e quindi nei limiti del c.d. “interesse negativo” della parte ricorrente a non investire inutilmente tempo e risorse economiche per partecipare ad una gara d’appalto viziata ab origine da carenze progettuali». Consulta qui il Tar Piemonte, sentenza n. 482/2108...

27 Aprile – TAR. E’ legittimo il bando di gara che, per l’affidamento dei servizi vigilanza privata, preveda quale criterio di aggiudicazione quello del prezzo più basso, se  l’Amministrazione «abbia puntualmente indicato le condizioni tecniche richieste per l’esecuzione del servizio, specificando dettagliatamente i tempi, le modalità e il numero di operatori e cioè elementi predefiniti e condizioni standardizzate, con conseguente sussistenza di tutte le condizioni richieste per l’applicazione del minor prezzo in conformità all’art. 95  comma 4 D. Lgs. n.50/2016». Consulta qui il Tar Puglia, sentenza n.718/2018...

26 Aprile - TAR. Nella gara di appalto per l’affidamento di lavori «deve ritenersi illegittima, per incompatibilità e per violazione dell’art. 77 del d.lgs. n. 50 del 2016, la composizione della commissione giudicatrice di una gara indetta da un Ente locale, nel caso in cui sia stato nominato, quale Presidente, il responsabile dell’Ufficio Tecnico del Comune, che ha redatto e sottoscritto il bando di gara e che ha anche partecipato alle attività propedeutiche relative alla approvazione del progetto esecutivo». Consulta qui il Tar Calabria, sentenza n. 952/2018...

24 aprile - CDS. Il principio di rotazione “è stato già ritenuto dalla giurisprudenza di questo Consiglio in termini di obbligo per le stazioni appaltanti di non invitare il gestore uscente, nelle gare di lavori, servizi e forniture negli “appalti cd. “sotto soglia”, al fine di evitare il consolidamento di rendite di posizione in capo al gestore uscente (la cui posizione di vantaggio deriva soprattutto dalle informazioni acquisite durante il pregresso affidamento), soprattutto nei mercati in cui il numero di agenti economici attivi non è elevato (cfr. Consiglio di Stato, Sez. V, 13 dicembre 2017, n. 5854; Consiglio di Stato, Sez.VI, 31 agosto 2017, n.4125). (..) Tale principio è volto a tutelare le esigenze della concorrenza in un settore, quello degli appalti “sotto soglia”, nel quale è maggiore il rischio del consolidarsi, ancor più a livello locale, di posizioni di rendita anticoncorrenziale da parte di singoli operatori del settore risultati in precedenza aggiudicatari della fornitura o del servizio”. “Le disposizioni di...

23 Aprile – MIT. È stato pubblicato nelle Guri n. 88 del 16/04/2018, il decreto del Mit del 12/02/2018 contenente la  Determinazione della tariffa di iscrizione all'albo dei componenti delle commissioni giudicatrici e relativi compensi. Le disposizioni ivi contenute entreranno in vigore decorsi quindici giorni dalla data di pubblicazione della delibera istitutiva dell’Albo di cui all’art. 78 del codice da parte dell’ANAC. Consulta qui il Decreto Mit...

20 Aprile – CDS. “Con una recente pronuncia il giudice europeo ha ritenuto conforme ai principi di parità di trattamento e di trasparenza nella materia dei contratti pubblici un meccanismo di soccorso istruttorio (allora previsto dall’art. 38, comma 2-bis, del previgente codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163) inteso a salvaguardare la partecipazione alla procedura di affidamento in caso di irregolarità essenziali, purché ciò non avvenga in caso di carenze documentali sanzionate in modo espresso con l’esclusione o sia così consentito all’operatore economico di formulare nella sostanza una nuova offerta (cfr. Corte di giustizia UE, sentenza 28 febbraio 2018, C 523/16 e C 536/16 – MA.T.I. SUD s.p.a.). Ebbene, simili evenienze non sono configurabili nel caso di mancato versamento del contributo in favore dell’ANAC, laddove non richiesto a pena di esclusione dalla normativa di gara, dal momento che tale adempimento non inerisce «all’offerta economica e all’offerta tecnica», per il quale la regolarizzazione della...