Autore: redazione

14 Settembre 2018 - ANAC. Anac ha pubblicato le FAQ n. 5 e 6, esplicative degli argomenti di cui ai paragrafi 3.6 , 3.7 e 5.1.10 delle linee guida n. 4 - Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici. Qui Consulta le Faq...

06 Settembre 2018 - ANAC. Con delibera n.711 del 24 luglio 2018, l'Anac si è espressa sulla legittimità dell'esclusione dalla gara per violazione del divieto di commistione tra l'offerta tecnica e l'offerta economica; più specificamente, secondo l’Autorità occorre valutare in che misura la presenza di una componente temporale nell'offerta tecnica determini quel difetto di separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica che configura una violazione dei principi inderogabili alla base delle procedure di selezione del contraente. Richiama, quindi, il consolidato indirizzo giurisprudenziale secondo il quale, nelle procedure indette per l'aggiudicazione di appalti pubblici sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la commissione di gara è tenuta a valutare, per primi, i profili tecnici delle offerte, soggetti come tali a valutazioni discrezionali e, solo successivamente, i profili (quali quello del tempo contemplato nella fattispecie) soggetti ad un automatismo di valutazione. L'applicazione del divieto di commistione deve altresì essere effettuata in concreto e non in astratto, con riguardo alla concludenza degli elementi economici esposti...

05 Settembre 2018 - CDS. Anche in vigenza del D. Lgs. 50/2016, per le procedure da aggiudicarsi secondo il criterio del prezzo più basso, il c.d. taglio delle ali per la determinazione della soglia di anomalia delle offerte, va effettuato secondo il criterio del c.d. blocco unitario. Tale criterio, anche detto relativo, impone di considerare, ai fini della determinazione matematica della soglia di anomalia, le offerte con identico ribasso quali offerta unica, vuoi che si collochino al margine delle ali, vuoi che si collochino all'interno delle stesse. Ad esso si contrappone il c.d. criterio assoluto che impone la distinta considerazione delle singole offerte, anche se caratterizzate dal medesimo ribasso. Il criterio relativo consente di prevenire eventuali manipolazioni delle gare mediante condotte collusive in sede di formulazione delle percentuali di ribasso. Consulta qui il CdS Sez. V, sentenza n. 4821/2018  ...

04 Settembre 2018 - TAR. E’ illegittimo il provvedimento con il quale è stata revocata in autotutela una gara, già stata espletata, se «giustificato sulla scorta di un complessivo riesame delle modalità di gestione del servizio, da cui sarebbe emersa la convenienza per la stazione appaltante di provvedere in maniera differente, senza spiegare le ragioni per le quali il modello operativo posto a base della gara revocata fosse inadatto o inadeguato a garantire la convenienza rispetto al nuovo modello, in termini di soddisfazione delle sopravvenute esigenze». Consulta qui il Tar Puglia, sentenza n.1205/2018...

03 Settembre 2018 - CDS. Il giudizio sull’anomalia delle offerte è un giudizio ampiamente discrezionale, espressione paradigmatica di discrezionalità tecnica, sindacabile solo in caso di manifesta e macroscopica erroneità o irragionevolezza; il giudice amministrativo può sindacare le valutazioni della P.A. sotto il profilo della logicità, ragionevolezza ed adeguatezza dell’istruttoria, ma non procedere ad una autonoma verifica della congruità dell’offerta e delle singole voci, che costituirebbe un’inammissibile invasione della sfera propria della P.A. e tale sindacato rimane limitato ai casi di macroscopiche illegittimità, quali errori di valutazione gravi ed evidenti, oppure valutazioni abnormi o inficiate da errori di fatto. Consulta qui il CDS, Sez. V, sentenza n. 5047/2018...

03 Agosto 2018 - ANAC. Con Comunicato del 18/07/2018 ANAC ha approvato «la versione aggiornata dell’allegato alle Linee guida n. 5, già  modificate con delibera n. 4 del 10 gennaio 2018, pubblicata nella Gazzetta  Ufficiale della Repubblica Italiana n. 28 del 3 febbraio 2018». L’allegato contiene l’elenco delle sottosezioni per l’iscrizione all’Albo nazionale obbligatorio  dei commissari di gara. Consulta qui il Comunicato del 18/07/2018 Consulta qui il Documento...

30 Luglio 2018 - ANAC. Anac ha fornito indicazioni sul tema del sopralluogo obbligatorio nella fase della manifestazione di interesse nelle procedure negoziate. In particolare «la scelta di prevedere il sopralluogo obbligatorio preliminare, ossia in un  momento antecedente alla fase di gara (e quindi alla formulazione delle  offerte) non sia legittima, in quanto: fuoriesce  dal perimetro applicativo della disposizione del predetto articolo 79,  comma 2, che collega il sopralluogo alla formulazione delle offerte; determina,  in violazione dei principi di proporzionalità e libera concorrenza, un  significativo ostacolo per gli operatori economici, sotto il profilo  organizzativo e finanziario, alla competizione per l’affidamento degli appalti  pubblici, considerata peraltro la possibilità che gli operatori economici non  ricevano l’invito o decidano comunque di non presentare offerta». Consulta qui il Comunicato ANAC del 18/07/2018...

27 Luglio 2018 - CDS.  E’ illegittima  l’esclusione dalla gara in caso di «mancato utilizzo di un modulo predisposto dalla stazione appaltante per la redazione dell’offerta economica». Tale circostanza, infatti, dà luogo ad «una mera irregolarità formale di per sé sola insufficiente a giustificarne l’esclusione dalla gara, vieppiù in assenza di una specifica clausola che prescrivesse di utilizzare esclusivamente l’originale evitando l’uso del documento scansionato o generato mediante stampante digitale». Consulta qui il CDS, Sez. V, sentenza n. 4935/2018...

26 luglio 2018 - ANAC. L’ANAC ha stabilito che un’impresa che partecipa ad una gara, «non può esercitare la facoltà di scegliere i fatti da dichiarare, ma sussiste, l'obbligo della onnicomprensività della dichiarazione», specialmente se «l’operatore economico si è reso colpevole di gravi illeciti professionali, tali da rendere dubbia la sua integrità o affidabilità. Tra questi rientrano: le significative carenze nell'esecuzione di un precedente contratto di appalto o di concessione che ne hanno causato la risoluzione anticipata» Consulta qui la Delibera ANAC n.611/2018...

25 Luglio 2018 - a cura della Redazione. Esiste in generale un problema di funzionamento degli appalti pubblici, e più in particolare una sfida, ancora aperta, sul fronte delle competenze e dell’innovazione. La formazione continua di ASMEL, declinata sulle esigenze di amministratori, dirigenti e funzionari pubblici (sono 13.130 quelli finora coinvolti) è una risposta a questa sfida e non solo alle criticità normative e applicative: certezza e chiarezza delle norme, in primis. Si tratta di un investimento in professionalità e qualificazione, soprattutto quando essa innesta senso di appartenenza e motivazione –basti guardare la foto della cerimonia di consegna dei diplomi del master universitario - che consente di superare l’atavica diffidenza verso la discrezionalità e la competenza che ha spinto a puntare su forme sempre più stringenti di regolazione dall’alto. Una regolazione, tra l’altro, rivolta soprattutto al rito della gara pubblica, a scapito della progettazione e ancor più dell’esecuzione del contratto. Ed eccolo il Programma di formazione continua gratuita qualificante che comprende numerose iniziative...