Autore: redazione

10 Dicembre 2018 TAR. Se l’offerente non dichiara tempestivamente, alla scadenza del termine di 180 giorni, ma prima dell’approvazione dell’aggiudicazione definitiva, di ritenersi sciolto dall’offerta, la stessa non decade. L’art. 32 comma 4 del Dlgs 50/2016, infatti, non prevede una ipotesi di decadenza ex lege dell’offerta decorso il relativo termine, consentendo all’offerente, con atto espresso, di potersi svincolare dalla stessa prima dell’approvazione dell’aggiudicazione definitiva. Consulta qui il TAR Puglia n. 1556/2018...

07 Dicembre 2018 TAR. E’ illegittimo, per vizio di incompetenza, il provvedimento con il quale la P.A. appaltante ha revocato in autotutela, per asseriti motivi di pubblico interesse, gli atti di una gara di appalto, ove il provvedimento di secondo grado sia stato adottato dal R.U.P.; in tal caso, infatti, il soggetto che ha disposto la revoca in autotutela: a) avendo ricevuto una procura in materia di svolgimento delle procedure di gara da parte dell’Amministratore Delegato di RFI, ha adottato il provvedimento impugnato nella espressa qualità di R.U.P.; b) la medesima procura conferisce sì il potere di indire e svolgere gare di appalto, ma certamente senza esorbitare dai limiti prescritti dal decreto legislativo n. 50 del 2016, che, all’art. 31 prevede che il R.U.P. “svolge tutti i compiti relativi alle procedure di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione previste dal presente codice, che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti”, e fra i compiti ivi assegnati (di impulso, istruttoria e proposta)...

06 Dicembre 2018 TAR. Non è accessibile fino all’aggiudicazione la documentazione relativa alle buste telematiche delle offerte tecniche, né quella relativa all’apertura delle offerte economiche. Ma il differimento dell’accesso concerne esclusivamente il contenuto delle offerte ed è chiaramente posto a presidio della segretezza delle offerte tecnico-economiche, ma non impedisce l’accesso alla documentazione amministrativa contenuta normalmente nella busta A, relativa ai requisiti soggettivi dei concorrenti. Consulta qui il TAR Puglia n.1549/2018...

05 Dicembre 2018 CDS. Nel caso di società di capitali la causa di esclusione degli operatori economici per condanne penali incidenti sulla moralità professionale si applica ai componenti degli organi societari, che abbiano in concreto esercitato all’interno di società le funzioni elencate dall'art. 80, comma 3, d.lgs. n. 50 del 2016 e dalla sovraordinata disposizione di cui all’art. 57 della direttiva 2014/24/UE. Il presupposto del “contagio” alla persona giuridica  non si applica se l’operatore economico è estraneo ai fatti di reato per i quali la persona fisica in esso operante ha riportato una condanna. Consulta qui il CDS n. 6866/2018  ...

04 Dicembre TAR. Gli affidamenti diretti in ragione del loro importo assai contenuto, non necessitano di un previo confronto comparativo tra più offerte, essendo attribuito al responsabile del procedimento il potere di procedere direttamente all’affidamento del servizio. Tali affidamenti, in ogni caso, non possono considerarsi del tutto esenti da sindacabilità, potendo nei loro confronti essere formulate censure di scorretto esercizio del potere amministrativo e di violazione di generali principi di trasparenza e imparzialità amministrativa. Infine, il ricorso ad una modalità di affidamento alternativa all’evidenza pubblica ordinaria è correlata non già al ricorrere di situazioni legittimanti speciali, bensì al rientrare l’affidamento in un ambito di valore di minimo importo . Consulta qui TAR Toscana n. 1235/2018...

30 Novembre 2018 TAR. Il principio della suddivisione in lotti può essere derogato con una determinazione adeguatamente motivata, la quale è espressione di una scelta discrezionale, sindacabile soltanto nei limiti della ragionevolezza e proporzionalità, oltre che dell’adeguatezza dell’istruttoria, in ordine alla decisione di frazionare o meno un appalto di grosse dimensioni in lotti, ciò anche nella visione di favorire la partecipazione agli appalti delle medie e piccole imprese. Consulta qui il TAR Sicilia n. 2452/2018...

29 Novembre 2018 TAR. "Nessun altro potere di conformare i requisiti di accesso all’avvalimento è riconosciuto alle Stazioni appaltanti, in aderenza all’orientamento giurisprudenziale che considera l’istituto come espressione del riconoscimento della più ampia libertà di auto organizzazione degli operatori economici". Quindi è nulla la clausola del bando di gara che impone a pena di esclusione che, in caso di avvalimento, l’impresa ausiliata debba essere in possesso di propria attestazione SOA, dal momento che la disciplina dell’istituto dell’avvalimento di cui all’art. 89 del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 non riconosce alcun potere alla stazione appaltante di introdurre condizioni limitative o, comunque, restrittive dell’avvalimento, tantomeno di sanzionarne la mancanza con l’immediata esclusione del concorrente. Consulta qui TAR Campania n. 6691/2018...

28 Novembre 2018 CDS. Le Stazioni appaltanti qualora dimostrino con mezzi adeguati che l’operatore economico si è reso colpevole di gravi illeciti professionali, tali da rendere dubbia la sua integrità o inaffidabilità, lo possono escludere dalla partecipazione alla procedura d’appalto. L’art. 80, comma 5, lett. c) del Codice degli appalti non prevede alcuna espressa previsione sulla rilevanza temporale dei gravi illeciti professionali nel senso cioè che essi devono essersi verificati nei tre anni precedenti la pubblicazione del bando di gara e tale omissione è coerente con il potere discrezionale di valutazione di tali fattispecie attribuito alla stazione appaltante. Consulta qui il CDS n. 6530/2018...

27 Novembre 2018 TAR. “Nel caso di lavori, forniture o servizi nella offerta devono essere specificate le categorie di lavori o le parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati”. In una RTI orizzontale il legislatore ha sancito che vanno specificate, in sede di domanda di partecipazione, le parti di servizio che ciascuna impresa intende assumere, per consentire alla stazione appaltante la verifica sulla serietà ed affidabilità dell’offerta in relazione all’oggetto e all’entità delle prestazioni che saranno eseguite dalle singole imprese raggruppate. Qui TAR Campania n. 6784/2018...

26 Novembre 2018 CDS. Il punteggio delle offerte economiche ancorata non già legata alla entità del ribasso, bensì al valore assoluto dell’offerta economica non è manifestatamente abnorme o irragionevole, purché riconosca un valore positivo anche alle offerte con ribasso pari a zero. Qui il CDS n.6639/2018...