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22 gennaio 2021 CDS. Nelle procedure di gara, qualora il bando richieda un fatturato specifico quale espressione della capacità tecnica e non già di solidità economico-finanziaria, per la dimostrazione di tale requisito, il concorrente può stipulare un contratto di avvalimento operativo. Ciò comporta «la necessità da parte dell’ausiliaria di una concreta ed adeguata messa a disposizione di risorse determinate, affinché il suo impegno possa dirsi effettivo». Pertanto in caso di messa a «disposizione del requisito di esperienza non può essere unicamente cartolare, ma deve avere lo stigma dell’effettività. Essa comporta che il relativo contratto preveda i modi (…) perché l’esperienza dell’impresa ausiliaria si possa considerare effettivamente trasferita all’impresa ausiliata». Inoltre, eventuali lacune del contratto di avvalimento, non possono essere colmate con il soccorso istruttorio «dovendo il predetto contratto, necessario per consentire al concorrente di partecipare alla gara, essere valido sin da principio, con conseguente impossibilità di apportarvi integrazioni postume». Consulta qui il CDS n. 68/2021 ...

21 gennaio 2021 TAR. Il procedimento di verifica delle offerte anomale, previsto dall’art. 97, comma 6, del D. Lgs. n. 50/2016, può essere avviato dalla stazione appaltante che «dispone di una ampia discrezionalità in ordine alla scelta se procedere a verifica “facoltativa” della congruità dell’offerta, il cui esercizio (o mancato esercizio) non necessita di una particolare motivazione e può essere sindacato solo in caso di macroscopica irragionevolezza o illogicità». In tale fase di verifica, inoltre, non è esclusa «l’esperibilità di ulteriori fasi di contraddittorio procedimentale prima di addivenire all’esclusione, come la richiesta di precisazioni scritte o l’audizione diretta dell’offerente, nel caso in cui le giustificazioni non siano state ritenute sufficienti in quanto affette da incompletezza o, comunque, rimangano dei chiari dubbi e perplessità che il confronto possa dipanare». Consulta qui il TAR Lazio n. 11/2021 ...

20 gennaio 2021 TAR. A seguito dell‘aggiudicazione «la sopravvenuta carenza di copertura finanziaria rappresenta una valida ragione per disporre la revoca dell’affidamento di un appalto». Infatti «la valutazione dell’interesse pubblico consiste in un apprezzamento discrezionale non sindacabile nel merito dal giudice amministrativo, salvo che non risulti viziato sul piano della legittimità per manifesta ingiustizia ed irragionevolezza». Consulta qui il TAR Campania n. 69/2021 ...

19 gennaio 2021 CDS. In sede dichiarativa «l’operatore è tenuto a fornire una rappresentazione dettagliata delle proprie pregresse vicende professionali in cui, per varie ragioni, gli è stata contestata una condotta illecita o, comunque, si è verificata la rottura del rapporto di fiducia con altre stazioni appaltanti». La violazione degli obblighi informativi ben può integrare, a sua volta, il “grave illecito professionale”: Diversamente «non è dovuta, ai sensi dell’art. 80, comma 3, del d.lgs. n. 50 del 2016, la dichiarazione sulla mancanza di cause d’esclusione da parte del socio unico persona giuridica, prevedendo la disposizione che siffatta dichiarazione sia resa dal solo «socio unico persona fisica». Consulta qui il CDS n. 306/2021 ...

18 gennaio 2021 TAR. Nelle gare di appalto «la commissione di gara deve essere composta da esperti nello specifico settore cui afferisce l’oggetto del contratto, nel fare riferimento allo “specifico settore”, va interpretato nel senso che la competenza ed esperienza richieste ai commissari deve essere riferita ad aree tematiche omogenee, e non anche alle singole e specifiche attività oggetto dell’appalto». Inoltre «il livello di competenza tecnica richiesto ai membri della Commissione giudicatrice non deve essere necessariamente desunto da uno specifico titolo di studio, potendo risultare anche da altri elementi, quali incarichi svolti e attività espletate». Consulta qui il TAR Campania n. 150/2021 ...

14 gennaio 2021 TRGATAA. In materia di procedure ad evidenza pubblica vige il principio del favor partecipationis, in forza del quale, in caso di clausole del bando ambigue, è da privilegiare la soluzione che tende ad estendere la platea dei partecipanti alla gara, piuttosto che la soluzione restrittiva della partecipazione, al fine di realizzare l’interesse dell’amministrazione alla selezione della migliore offerta. Consulta qui il TRGATAA n.209/2020 ...

13 gennaio 2021 CGARS. In sede di gara pubblica le offerte con identico ribasso poste all’interno delle ali devono, ai fini dell’accantonamento prodromico al calcolo della media, essere considerare secondo la regola del blocco unitario di cui all’art. 97, d.lgs. n. 50 del 2016. Consulta qui il CGARS n.1177/2021 ...

12 gennaio 2021 TAR. La mancata iscrizione della decadenza dalla precedente aggiudicazione nel casellario informatico tenuto dall’ANAC non rende inutilizzabile l’informazione, in sé ed in via autonoma da parte della stazione appaltante (Consiglio di Stato sez. V – 22/07/2019, n. 5171). E ciò in quanto la previsione di cui all’art. 80 comma 5 lett. c bis) del D.Lgs 50/2016 costituisce norma di chiusura che impone agli operatori economici di dichiarare tutte le informazioni relative alle proprie vicende professionali, anche non costituenti cause tipizzate di esclusione la cui rilevanza deve essere apprezzata caso per caso dalla Stazione appaltante (e non a priori dall’ANAC). Sul punto occorre anche aggiungere che secondo quanto recentemente stabilito dalla Adunanza Plenaria del Consiglio di stato nella sentenza n. 16 del 2020 può costituire fonte degli obblighi informativi rilevanti ai fini della ammissione alla gara anche la stessa lex specialis la quale nella specie chiedeva ai concorrenti di effettuare una dichiarazione omnicomprensiva di tutte le situazioni potenzialmente...

11 gennaio 2021 CDS. In sede di gara pubblica la circostanza che i singoli commissari abbiano espresso tutti lo stesso punteggio o un unico punteggio non è ex se indice di illegittimità, per la stringente ragione che essa prova troppo, non essendo nemmeno sufficientemente chiaro il punto di caduta di tale rilievo censoreo ben potendo spiegarsi la detta circostanza come una fisiologica evoluzione del confronto dialettico svoltosi in seno a tale organo. Consulta qui il CDS n. 829/2020 ...

21 dicembre 2020 CDS. È illegittima la clausola del bando che richiede il possesso di alcuni requisiti tecnici alla data di pubblicazione del bando. Tale clausola, infatti, contrasta con il principio generale, costantemente affermato, che «abilita alla presentazione delle proposte negoziali le imprese in possesso dei richiesti requisiti (sia in quanto già posseduti, sia in quanto strumentalmente acquisiti) al momento di scadenza del termine di efficacia del bando di gara, entro il quale l’offerta deve pervenire alla stazione appaltante». Consulta qui il CDS n.7438/2020 ...