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13 luglio 2020 TAR. Ai sensi dell’art. 48, comma 4, d.lgs. n. 50 del 2016, nei raggruppamenti d’imprese di tipo orizzontale vanno indicate – in termini descrittivi o percentuali – le parti del servizio svolte da ciascun componente, risultando peraltro tale onere teso “ad assolvere alle finalità di riscontro della serietà e affidabilità dell’offerta ed a consentire l’individuazione dell’oggetto e dell’entità delle prestazioni che saranno eseguite dalle singole imprese raggruppate”. Consulta qui il TAR Piemonte n.423/2020 ...

10 luglio 2020 TAR. Nell'ambito delle procedure telematiche di evidenza pubblica, non sono necessarie sedute pubbliche per l'apertura delle offerte, come confermato dall' art. 58, d.lgs. n. 50 del 2016, che non ha codificato, in relazione alle procedure gestite in forma telematica, alcuna fase pubblica. Pertanto, il Tar Campania ha precisato che «la verifica in seduta riservata della documentazione integrativa di alcune imprese concorrenti deve ritenersi legittima». Va condiviso l’orientamento secondo cui «il principio di pubblicità delle sedute deve essere rapportato non ai canoni storici che hanno guidato l'applicazione dello stesso, quanto piuttosto alle peculiarità e specificità che l'evoluzione tecnologica ha consentito di mettere a disposizione delle procedure di gara telematiche, in ragione del fatto che la piattaforma elettronica che ha supportato le varie fasi di gara assicura l'intangibilità del contenuto delle offerte (indipendentemente dalla presenza o meno del pubblico) posto che ogni operazione compiuta risulta essere ritualmente tracciata dal sistema elettronico senza possibilità di alterazioni; in altri termini è...

09 luglio 2020 TAR. Nelle procedure telematiche, nel caso di partecipazione di un RTI, il “Documento_offerta” deve essere sottoscritto non solo dalla capogruppo, ma anche dalle mandanti ai sensi dell’art.48 del D.Lgs.n.50/2016 a pena di esclusione. In tale contesto «il “Documento offerta” generato automaticamente dalla Piattaforma di negoziazione rappresenta semplicemente un riepilogo dei documenti già presentati, sottoscritti ed inseriti nel sistema, ivi compresi ovviamente quelli che afferiscono alla offerta tecnica e alla offerta economica». Si tratta, dunque «di una sorta di “formula di sintesi”, strettamente connessa alle peculiarità della procedura telematica che la genera, e che non vale, per certo, ad integrare e/o modificare, né tampoco a sostituire la voluntas negoziale efferente agli aspetti tecnici ed economici». Ne deriva «che l’eventuale irregolarità di tale documento – connesso alle peculiarità del sistema telematico così come utilizzato - non mai può deprivare e svuotare di significanza gli atti di offerta stricto sensu intesi e, dunque, è ben meritevole di essere sanata per...

08 luglio 2020 TAR. Dalla natura meramente strumentale dell’informatica applicata all’attività della Pubblica Amministrazione discende «il corollario dell’onere per l’Amministrazione stessa di accollarsi il rischio dei malfunzionamenti e degli esiti anomali dei sistemi informatici di cui la stessa si avvale; anche come contropartita dell’agevolazione che deriva - sul fronte organizzativo interno - dalla gestione digitale dei flussi documentali». Invero detta utilità deve essere controbilanciata dalla «capacità di rimediare alle occasionali possibili disfunzioni che possano verificarsi, in particolare attraverso lo strumento procedimentale del soccorso istruttorio (art. 83 d.lgs. n. 50/2016 e art. 6 l. n. 241/1990)». Consulta qui il TAR Puglia n.461/2020 ...

07 luglio 2020 TAR. Nell’ambito delle gare telematiche, le dichiarazioni rese dai concorrenti, rilevanti ai fini della partecipazione alla procedura, sono valide anche senza l’allegazione di copia del documento d’identità del dichiarante quando firmate digitalmente. Il Tar Toscana nella sentenza n. 522/2020 infatti ha precisato che «l’apposizione della firma digitale, a cagione del particolare grado di sicurezza e certezza nell’imputabilità soggettiva che la caratterizza, è di per sé idonea a soddisfare i requisiti dichiarativi di cui al comma 3 dell’art. 38 del D.P.R. 445 del 2000, anche in assenza dell’allegazione in atti di copia del documento di identità del dichiarante». Consulta qui il TAR Toscana n.522/2020 ...

06 luglio 2020 TAR. Nelle gare gestite in forma telematica è illegittima l’esclusione del concorrente «che abbia curato il caricamento della documentazione di gara sulla piattaforma entro l’orario fissato per tale operazione, ma che non sia riuscito a finalizzare l’invio a causa di un malfunzionamento del sistema, imputabile al gestore» Invero, «nel caso in cui non sia possibile stabilire se vi sia stato un errore da parte del trasmittente o piuttosto la trasmissione sia stata danneggiata per un vizio del sistema, il pregiudizio ricade in ogni caso sull’Ente che ha bandito, organizzato e gestito la gara in via telematica». Consulta qui il TAR Puglia n.789/2020 ...

03 luglio 2020 TAR. Il principio di rotazione non si applica all’amministrazione che abbia pubblicato l’avviso dell’indizione della procedura sul proprio sito istituzionale e non abbia effettuato un affidamento diretto né abbia rivolto un invito ad alcuni operatori economici discrezionalmente selezionati, ma abbia invece demandato al mercato l’individuazione dei concorrenti interessati a presentare la propria offerta per la prestazione del servizio, senza prevedere limiti numerici o filtri selettivi. Consulta qui il TAR Lombardia n.1043/2020 ...

02 luglio 2020 TAR. È legittima l’aggiudicazione resa nei confronti della ditta che in sede di giustificazioni «ha apportato una lieve modifica all’ammontare del costo della manodopera» in quanto «non si configura la violazione del principio di immodificabilità delle offerte; e ciò sul rilievo che tale principio, sancito dall’art. 83, comma 9, D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm. si riferisce alle dichiarazioni negoziali di volontà e non alle mere dichiarazioni di scienza, quale è la indicazione (nell’ambito dell’offerta economica) del costo della manodopera, finalizzata alla verifica del rispetto dei minimi salariali retributivi indicati nelle apposite tabelle ministeriali ex art. 97, co. 6, D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.». Fermo restando «il limite della radicale modificazione della composizione dell’offerta (da intendersi preclusa), che ne alteri l’equilibrio economico (allocando diversamente rilevanti voci di costo nella sola fase delle giustificazioni, la lieve modifica, in sede di giustificazioni presentate nel procedimento di verifica dell’anomalia, del costo della manodopera indicato nell’offerta economica dell’aggiudicataria non...

01 luglio 2020 TAR. Il verbale di gara è un mero atto interno al procedimento di evidenza pubblica, come tale privo di valenza provvedimentale e, quindi, non di per sé lesivo né autonomamente impugnabile. L’unico atto munito di valenza provvedimentale e connotato di carattere lesivo, oltre al provvedimento che dispone l’esclusione di un concorrente, è il provvedimento di aggiudicazione. Nel caso di specie, quindi, deve concludersi che, allo stato e prima dell’adozione di un provvedimento definitivo e autonomamente lesivo, il ricorso debba essere dichiarato inammissibile per difetto di interesse. Consulta qui il TAR Abruzzo n.240/2020 ...

30 giugno 2020 TAR. La gestione di una RDO per l’affidamento di lavori e con selezione degli operatori mediante l’apposita funzione di sorteggio prevista nell’ambito della Piattaforma è soggetta al principio di rotazione avendo la stazione appaltante operato una limitazione al numero di soggetti da invitare. Consulta qui il TAR Latina n.235/2020 ...