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27 luglio 2020 CDS. Il diritto di accesso agli atti di gara non può essere accordato incondizionatamente «a fronte della deduzione di esigenze di difesa», dovendosi sempre procedere al «bilanciamento tra il diritto alla tutela dei segreti industriali e commerciali ed il diritto all’esercizio del c.d. “accesso difensivo”». Invero «l’interesse all’accesso ai documenti oggetto dell’istanza non può essere considerato “in astratto” né può prescindere dalla dimostrazione della specifica e concreta indispensabilità a fini di giustizia: in difetto della quale non rileva l’asserita tardività delle opposizioni all’accesso da parte delle offerenti». Consulta qui il CDS n.4220/2020 ...

24 luglio 2020 TAR. L’iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali deve qualificarsi come requisito di partecipazione, in particolare quale «requisito di tipo soggettivo, intrinsecamente legato al soggetto e alla sua idoneità a porsi come valido e affidabile contraente per l’Amministrazione». Di conseguenza, tale elemento «deve essere posseduto direttamente dalle imprese che partecipano alla gara, senza possibilità di mediazione attraverso il ricorso a rapporti negoziali di avvalimento né a contratti di consorzio». Consulta qui il TAR n.2805/2020 ...

23 luglio 2020 CDS. Nella predisposizione della gara, la scelta relativa la suddivisione in lotti o meno dell’appalto costituisce «una decisione normalmente ancorata, nei limiti previsti dall’ordinamento, a valutazioni di carattere tecnico-economico». Il potere discrezionale dell’Amministrazione va limitato, in quanto «deve essere funzionalmente coerente con il bilanciato complesso degli interessi pubblici e privati coinvolti dal procedimento di appalto» da valutarsi nel quadro complessivo dei principi di proporzionalità e di ragionevolezza. Ne deriva che non possa ritenersi preclusa a monte alla Stazione Appaltante «la possibilità di suddividere l’appalto in lotti di importo elevato ove tale scelta risponda all’esigenza di tutelare l’interesse pubblico». Consulta qui il CDS n.4289/2020 ...

22 luglio 2020 CDS. Nel settore degli appalti pubblici, il termine per l’impugnazione del provvedimento di aggiudicazione decorre dalla «pubblicazione generalizzata degli atti di gara, tra cui devono comprendersi anche i verbali di gara, ivi comprese le operazioni tutte e le valutazioni operate dalle commissioni di gara delle offerte presentate». Inoltre «la proposizione dell’istanza di accesso agli atti di gara comporta la ‘dilazione temporale’ quando i motivi di ricorso conseguano alla conoscenza dei documenti che completano l’offerta dell’aggiudicatario ovvero delle giustificazioni rese nell’ambito del procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta». Consulta qui il CDS AP n.12/2020 ...

21 luglio 2020 TAR. Nelle gare di appalto è legittimo il provvedimento della P.A. volto ad annullare la gara se, a seguito della esclusione della ditta aggiudicatrice e di altri concorrenti «l’unica offerta rimasta in gara è risultata non conveniente». In materia, infatti, la normativa di settore «attribuisce alla stazione appaltante, in aggiunta agli ordinari poteri di autotutela, la facoltà di non aggiudicare l’appalto qualora ritenga che le offerte non siano idonee o economicamente convenienti». Consulta qui il TAR Lazio n.7653/2020 ...

20 luglio 2020 CDS. Il Consiglio di Stato nella sentenza n. 4252 del 02/07/2020, ha chiarito che l’applicazione generalizzata del principio di rotazione trova «un limite di carattere generale nel solo caso di selezione mediante procedura aperta, che cioè non preveda una preventiva limitazione dei partecipanti attraverso inviti» ed uno riferito al caso concreto «laddove la restrizione del mercato da esso derivante sia incompatibile con la sua peculiare conformazione, contraddistinta dal numero eccessivamente ristretto di operatori economici, e di ciò l’amministrazione dia adeguata motivazione». Nel caso di specie, la V Sezione, richiamando le precedenti pronunce (Cons. Stato, V, 27 aprile 2020, n. 2655), ha accolto l’impugnativa proposta asserendo che, a fronte dell’impossibilità di ampliare il ventaglio degli partecipanti alla procedura, la disapplicazione del principio doveva essere motivata esplicitamente dalla PA. In particolare, l’ente avrebbe dovuto indicare nel dettaglio «le ragioni per cui il principio di rotazione non poteva nel caso di specie essere osservato, a causa della ristrettezza ab origine...

17 luglio 2020 CDS. Il riferimento alla “stazione appaltante”, contemplata dall'articolo 80, letto nella sua “unitarietà” (non venendo indicato puntualmente questo o quell’organo), consente di affermare che non contrasti con l’orientamento sopra richiamato ravvisare la competenza all’esternazione dell’atto scrutinato anche in capo all’organo della stazione appaltante che, istituzionalmente, assume la posizione apicale. Tale interpretazione è rinvenibile sia in base ai principi del diritto societario, sia in base ai principi del diritto amministrativo, dove competente ad esprimere ed esternare la volontà dell’ente è l’organo di vertice, ossia l’amministratore delegato-organo apicale dell’ente, cosicché il precetto dell’art. 80, che imputa la decisione sull’esclusione dei partecipanti alla gara “alla stazione appaltante” può dirsi pienamente rispettato. Consulta qui il CDS n.4401/2020 ...

16 luglio 2020 TARS. La totale mancanza della dichiarazione d’obbligo nei confronti della stazione appaltante comporta l’impossibilità di sanare l’omissione col soccorso istruttorio (sul punto, cfr. Consiglio di Stato, V, n. 3506/2020), in quanto la carenza documentale non consente “di accertare, in sede di verifica della documentazione amministrativa, se l’ausiliaria” abbia “reso la dichiarazione di impegno verso la stazione appaltante e quale” sia “il suo contenuto, atteso che questo… non è desumibile ‘aliunde’, in specie dagli altri documenti prodotti per comprovare l’avvalimento”. Consulta qui il TARS Catania n.1706/2020 ...

15 luglio 2020 CDS. Nelle gare pubbliche non può considerarsi anomala l’offerta quando la stessa è riconducibile al minor costo del lavoro per il contratto applicato dall’impresa al proprio personale rispetto a quello applicato da altra impresa se, nella “lex specialis” di gara, si richiede l’indicazione non di un contratto specifico ma, per i lavoratori diversi da quelli riassorbiti, semplicemente di quale sia il contratto applicato e, peraltro, le mansioni richieste per l’esecuzione del servizio sono riconducibili a più figure professionali, inquadrabili anche nelle previsioni di diverse tipologie contrattuali. Consulta qui il CDS n.4515/2020 ...

14 luglio 2020 TAR. E'legittima l’esclusione del concorrente per mancato inserimento del numero seriale identificativo della marcatura temporale applicata sul file offerta economica, nonché per il mancato caricamento nei termini previsti del file offerta economica firmato digitalmente e marcato temporalmente, a nulla rilevando che l’operatore abbia inserito erroneamente, prima della richiesta della stazione appaltante e privo della marcatura, il file di dettaglio “offerta economica” nello spazio relativo alla “documentazione ulteriore”, rendendo così tale file, contenente l’offerta economica, indisponibile per l’esame della Commissione di gara lasciando vuoto lo spazio riservato al caricamento dell’offerta economica. Consulta qui il TAR Lazio n.7209/2020 ...